马爱国

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国家林业局造林司副司长马爱国，男，汉族，1962年生，合阳县坊镇灵井村人。1979年考入西北农林科技大学，1983年分配到林业部调查规划设计院工作，1992年在林业部综合计划司、办公厅、造林司工作，曾就读于德国弗莱堡大学、北京林业大学、北京大学，现任国家林业局造林司副司长。

森林资源是人类的宝贵财富，是人类生存和发展的重要基础，是国富民强的重要保证。森林不但能为人类提供丰富的生产生活资料，而且还是维持生态平衡、优化生态环境等方面具有重要的作用。长期以来，人类对森林资源在维持生态平衡方面的作用并未给予足够的重视，人们在改造和利用自然的过程中，急功近利，毫无节制地掠夺开发森林资源，导致世界森林的衰减，从而造成了在自然条件下一定程度上的生态失衡，灾害频繁，生物多样性减退。面对严峻的生态形势，如何保护和恢复森林，合理开发利用森林资源才能实现林业的可持续发展？针对这些问题，马爱国同志进行了大量的调查研究，凭着他从事林业工作二十多年的工作经验和在北京大学学习的结晶，从政策科学的视角将林业政策作为公共政策进行了全面，系统和深入地研究。在林业政策研究中作了一些开创性的工作，他从公共政策分析入手，对我国当前的林业政策过程进行系统的分析，对其中存在的问题进行了发展式的反思，运用利益分析，制度分析等分析方法对林业政策过程及其制度安排进行系统研究，0地回答了当前我国林业政策的价值取向何在？我国林业政策的制定主体，谁来制订，如何制定，反映谁的利益？我国林业政策的执行主体，谁来执行、如何执行、谁来监督执行？我国林业政策的评估体系、谁来评估、如何评估、评估的作用和意义何在？我国林业政策的政策过程中有无利益冲突？如何从利益分析的视角来分析这些冲突？如何实现林业政策过程中的利益整合？我国林业政策过程存在的主要问题，如何从制度创新的角度考察我国林业政策的发展前景等一系列问题。他先后作过森林资源调查、森林经营方案编制、造林核查、森林资源消耗量调查、林业发展战略研究、国家“七五”林业攻关课题研究等。参加调研了森工企业“两危”、山区综合开发、天然林保护、退耕还林、防沙治沙等林业建设中的重大问题。他的10余篇论文在《林业经济》、《北京林业科技》、《林业科学研究》、《林业资源管理》等刊物上发表，主编、参与编写著作5部。

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北京大学